根据集团党委统一部署，2022年7月28日至2022年9月16日，集团党委第三巡察组对绥化分公司党委进行了巡察。2023年3月18日，集团党委第三巡察组向绥化分公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，切实增强推进整改工作自觉性和主动性

绥化分公司党委把巡察整改作为解决问题、改进工作的有力抓手，要求各单位按照分公司《巡察整改责任分工方案》，采取分头整改、专项整治、自查自纠等方式扎实有效推进整改任务落实落靠。

一是突出立行立改。分公司党委要求巡察整改工作领导小组在推动问题整改过程中，要建立健全逐项销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定时间表，分期逐步解决，确保整改规定时限内全部整改到位。

二是坚持定期协调。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。2023年3月30日，分公司党委书记委托党委副书记李恩生组织召开了巡察整改工作领导小组第一次联席会议，就整改工作进行了具体安排部署，结合35项实际问题、76条整改项逐个明确了责任分工以及整改责任单位、牵头部门、整改措施及整改时限。并就全面落实好集团党委第三巡察组反馈意见整改工作提出明确要求。5月29日，分公司整改领导小组办公室专门下发《关于组织报送绥化分公司党委落实集团党委第三巡察组反馈意见整改工作推进情况的通知》，要求各单位、部门进一步完善细化问题认领，加大整改工作推进，同时规范内业整理，针对各自认领问题，对照整改措施，完善整改工作台账，填报整改工作完成情况统计表，重点要结合整改工作实际，认真撰写报送整改措施推进情况，谋划下步工作打算。

三是强化督导考核。要求各级党组织把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与各农（牧）场有限公司及分公司机关各单位年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。分公司巡察整改工作领导小组专门成立了专项工作督导组，对各单位推进巡察整改情况开展督导检查。

二、坚持从严从实整改，全力抓好各项反馈问题整改工作落实

分公司党委结合分公司工作实际，逐条制定整改措施，要求各相关部门进一步落实责任、明确任务、细化措施，按照梳理的问题逐一进行认领，并针对认领的问题立行立改，收效显著，扎实推进集团党委第三巡察组反馈意见整改落实到位。

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.着力改进了学用党的创新理论不实的问题。

一是加强理论研究。分公司党委要求各级党委对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神和集团党委（扩大）会议精神进行专题学习。结合分公司“1231”发展战略、“3+2”发展模式和“严管理、重科技、兴产业、强营销、拓渠道、共富裕”的“六大任务目标”，科学制定学习方案，推进党员领导干部学思践悟，并结合本职工作撰写心得体会。同时，在分公司公众号开辟专栏，通过学习解读、新闻评论、新闻报道等形式，搞好集中宣传，帮助广大干部职工群众更好地学习、理解习近平总书记讲话精神，形成持续性、多角度、立体化宣传报道的浓厚氛围。

二是分公司各级党委始终严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展学习，在需要研讨的环节，每名领导都要研讨发言，会后上交研讨材料。下发学习笔记本，要求做好学习笔记，对学习效果定期组织督查。截至目前，分公司党委已围绕二十届一中全会、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见等开展四次集中研讨。

三是分公司党委把学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述重要思想列入“三会一课”、党委理论学习中心组学习研讨内容。举办理论学习培训班，聘请党校老师授课。制定并下发了《2023年绥化分公司党委理论学习中心组学习计划》，重点将学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述重要思想列入其中。

四是深化学习成果，分公司党委对标集团“1213”高质量发展工程体系，紧密结合集团“十四五”规划的智慧农业、订单种植等目标，开展智慧农业发展试验示范，在肇源农场开展无人农场建设试点；依托市场、龙王食品有限公司、北大荒食品公司等企业，以及大荒源谷、农场里、十八里香等品牌，大力发展订单种植，特别是鲜食玉米、大豆、高端优质大米等。

五是分公司党委对标集团“1213”高质量发展工程体系和“181”战略，紧紧围绕绥化分公司“十四五”以“营销拉动”为核心的“1231”发展战略及“六大任务”，与集团“十四五”规划的长远目标形成紧密共同体。制定并下发了《关于构建协同体系加快绿色智慧厨房建设实施方案》和《2023年营销工作考核方案》，针对两个方案各责任单位切实理清了对打造协同体系绿色智慧厨房建设的主体责任和2023年营销工作考核的具体任务,能够积极、主动、创造性地推进打造协同体系绿色智慧厨房建设工作。确保绿色智慧厨房建设工作落到实处。

2.着力改善了“重留痕”“轻实效”的问题。

一是分公司党委专门在要求撰写心得体会文件之前印发不允许抄袭“提示”。心得体会文章上交后，分公司组织进行查重，如发现重复率较高，除要求重新撰写外，下发通报予以批评教育。把党的政治思想学习纳入各农（牧）场领导班子年底考核。在四月份的年度考核中，已经把党的政治思想学习情况作为一项重要考核内容。

二是分公司党委专门组织相关部门制定整改工作台账；进一步规范和优化文件传阅流程；建立文件传阅跟踪制度，及时提醒相关领导签批文件落实和处理意见；建立文件传阅台账，对文件传阅进度进行督导；开展文件管理检查，及时发现基层文件管理中的问题。上半年共提醒相关领导签批意见3件；对文件中要求完成时限比较急的，在文件传阅的同时，将文件转到相关部门落实，提高文件落实效率。

（二）关于落实集团部署重点工作不到位方面

1.着力解决落实国企改革三年行动、三项制度改革还不到位的问题。

一是分公司党委将进一步完善公司法人治理结构治理体系作为整改重要内容，不断加强“三会一层”议事监管，规范运行机制，加快完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。已经制定《2023年度农（牧）场合规经营考核方案》将法人治理结构和治理体系建设专项考核作为分公司检查与考核的重要指标，纳入对分公司农（牧）场领导班子的年度履职考核，切实提升了农（牧）场的法人治理体系建设。

二是进一步健全完善内控制度体系建设，分公司党委组织各部门做好内控自查工作，研究制定投资责任追究、诉讼案件管理等相关制度。结合分公司实际情况，制定了《2023年度农（牧）场合规经营考核方案》，将内控体系建设纳入对农（牧）场领导班子的年度履职考核，提升分公司机关部门和农（牧）场的风险管控能力。

三是制定并印发了《农（牧）场有限公司正副职负责人履职考核管理办法（试行）》文件，针对各农牧场的属性特点、发展目标等重点工作制定了考核指标。同时，扩大考核依据范围，结合分公司相关部门对农（牧）场负责人的考核指标和结果，综合测评农（牧）场正副职负责人绩效考核分值，形成多部门联动机制，并根据考核结果，将实施扣减薪酬的措施。2022年，嘉荫农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬7000元，副职负责人扣减履职薪酬5250元；铁力农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬5000元，副职负责人扣减履职薪酬3750元；海伦农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬6500元，副职负责人扣减履职薪酬4875元；红光农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬11000元，副职负责人扣减履职薪酬8250元；绥棱农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬6000元，副职负责人扣减履职薪酬4500元；和平牧场有限公司正职负责人扣减履职薪酬4500元，副职负责人扣减履职薪酬3375元；肇源农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬5000元，副职负责人扣减履职薪酬3750元；柳河农场有限公司正职负责人扣减履职薪酬6500元，副职负责人扣减履职薪酬4875元。

2.着力改善了北大荒品牌店牵引作用不明显的问题。

按照集团整合资源、统一出口、协同发展要求，依托区位优势，分公司集中力量做大做强绿色智慧厨房（绥化、铁力）专营店，采取委托经营、节庆促销、品鉴体验等方式，线上线下齐发力，统一销售集团和分公司优质农产品，加快形成品牌共用、产品统销、渠道共享、合作共赢模式，年销售额达到60余万元。充分利用农交会、农博会、绿博会、哈洽会等各类宣传展销活动，开展品牌产品推介，提升自主品牌影响力和认知度，打造线下渠道增长点。积极引入优质客户伙伴，广泛洽谈合作，拓展市场。分公司与谱生致辉（北京）供应链管理有限公司签署战略合作框架协议，肇源农场与九三食品集团签订合作协议。充分运用好集团食品公司等龙头企业渠道优势，让更好的产品进入集团营销渠道。绥化分公司肇源“大荒源谷”高端大米、安达“十八里香”酸菜、铁力“农场里”蓝莓果干计3款产品，入选绿色智慧厨房榜单和北大荒优选超市；9个农（牧）场32款产品录入集团营销云平台。目前，绥化分公司特色农产品销售额累计达1,150万元，其中，“大荒源谷”品牌产品销售额200余万元、“十八里香”有机杂粮瓜菜销售额达30余万元，“农场里”品牌产品销售额达920元。双节营销大赛促销活动快消品线上线下累计销售额9.04万元。

3.着力解决了农业投入品“供肥供种”以“行政”手段替代市场化运营，宣传力度不够的问题。

分公司党委重点通过公司融媒体、微信、抖音等平台宣传种子化肥销售政策和价格，加大宣传力度，提高农户对统一采购的化肥等生资的认可度，去除“行政”手段干预，逐步突出市场化手段，建立长效性调控机制。2023年绥化分公司统供化肥（三）66万吨，统供率100%，已下摆到位。在投入品集团化运营过程中，严格按照工作流程稳步实施，各农（牧）场有限公司组投入品成员单位明确订购细则，加强流程管控，坚持与市场比较定价原则，监管部门全程监管。在工作实施过程中及时对肥料的订购、品牌、含量、单价、短运费用及最终定价的相关情况进行公示，体现了价格以及质量优势，让职工群众订得放心、用得安心。

4.着力缩小了农业现代化推进方面的差距。

一是投资415万元打造绥化分公司农业信息化智能化平台项目。目前此项目与合作企业洽谈中，此项目的建设将填补分公司无数字农业平台的空白。

二是打造肇源农场高端米产业数智融合创新平台项目建设。此项目计划分两期建设，总投资金额为289万元。肇源农场高端米建设从种、储、加、销几方面进行数智融合，综合运用智能感知、智能监测、大数据、移动互联、云计算、远程控制等现代信息技术，形成空、天、地一体化监督管理系统。

三是利用集团耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目，2022年分公司完成“三减”面积93.92万亩，配方肥施用总量（纯量）10974吨，完成旱田秸秆翻埋面积97.39万亩、深松碎混还田面积15万亩、免耕播种面积9.73万亩；完成水田秸秆还田面积29.16万亩。完成智能化农机任务，包括灭茬机、翻转犁、联合整地机、无人机、导航，免耕播种等设备购置82台（套）。通过毁埂合并，激光平地，翻旋结合，池埂修筑、取直等措施，2022年完成格田改造面积3000亩。

四是以全面推动现代化大农业高质量发展作为重点，制定《2023年度绥化分公司农业发展部关于各农(牧)场有限公司绩效考核方案的通知》，充分体现整体工作业绩、农业工作增幅、重点工作成效，不以年终一次考核作为最终依据，结合春种、夏管、秋收、冬训，体现常年工作水平。

5.着力化解粮食统营存在的风险。

一是分公司党委通过召开专题会议和制定印发《2023年粮食统营工作方案》，进一步规范粮食贸易各环节手续，将集团、分公司粮食统营专业化、规范化、制度化的有关文件和要求落地见效。现已制定《关于进一步加强粮食贸易类合同（协议）管理的通知》，由牵头单位拿出合同模板，各责任单位呈报使用模板的合同，必须经牵头单位同意后方可签订，并将签字生效后合同及时上报备案。

二是分公司党委要求各单位要不断学习和借鉴复制“北安模式”。制定印发《2023年粮食统营工作方案》，层层落实粮食统营考核指标。持续协调推进集团产业公司、粮食头部企业与承包户紧密对接。依法依规组织审核、签署及履行粮食贸易合同。目前，集团相关部门正在做方案前期规划，待集团相关部门下发正式方案后，市场运营部依据集团正式方案要求制定《2023年粮食统营工作方案》。

三是分公司党委按照集团“基地库”布局建设要求，寻求有效合作模式，协调推进集团产业公司与辖区内民营粮食仓储加工企业达成互惠共赢的紧密合作关系。充分发挥现有粮食仓储设施作用，协同推进分公司粮食烘干项目落地。目前，已将分公司2023年烘干塔建设项目计划上报集团，由集团有限公司下达计划批复后，按照基本建设项目管理程序设施工程建设。

四是分公司党委专门成立了相关工作专班，加大督促与公司合作粮食加工企业加快订单收购进度，与合作企业约定粮食出库最后期限，并依据签订的粮食销售合同以该企业已缴纳保证金100万元作为担保，如不能按照要求完成合同，将逐次扣留保证金，直至所有库存全部出售。截止2023年6月19日已全部销售完毕，原粮已销售出库，实现销售收入1953万元，实现利润161万元。现已整改完成。同时，进一步规范粮食经营行为，防范化解风险。通过召开会议、微信群转发的方式，确保通知内容传达到位。积极组织培训，提升粮食统营工作质量，为持续推进“强化管理年”活动走深走实，全面提升分子公司财务管控和税务筹划能力，提升粮食统营工作质量，实现粮食统营的资金流、货物流、发票流、运输流的“四流”闭环运行管理，防范企业经营风险和税收风险。

（三）关于党的领导融入公司治理结构还不规范方面

1.着力解决分公司推进改革督办检查落实不到位的问题。

一是分公司党委进一步完善了“三重一大”决策制度，厘清各治理主体的权责边界，完善“三重一大”决策事项清单，明确范围、确定标准和决策主体，将各治理主体的职权范围、决策事项的权限具体化、规范化、程序化。目前正在进一步完善修订现有“三重一大”决策制度，结合分公司改革发展实际，更新相关要求，形成上下畅通的决策议事机制。

二是分公司党委进一步完善了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单的；完善农（牧）场董事会议事规则；按照公司章程和议事规则进一步完善总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，并完善制定授权清单。制定了《2023年度农（牧）场合规经营考核方案》将法人治理结构和治理体系建设专项考核作为分公司检查与考核的重要指标，纳入对分公司农（牧）场领导班子的年度履职考核，切实提升了农（牧）场的法人治理体系建设。

三是分公司党委始终严格执行《绥化分公司党委会议事规则》，进一步规范党委会议事范围；进一步明确分公司党委会研究决定的事项，以及由分公司党委会议研究讨论后再由经理层作出决定的事项；按照党委会每月召开一次，遇到重要情况可随时召开的原则，严格把控党委会召开次数，每年不超过20次。与集团开展“强化管理年”相结合，对各农（牧）场有限公司重点工作进行督导检查，重点对党委会召开情况进行了现场调研检查，进一步规范各农（牧）场有限公司党委会的召开。

（四）关于落实防范化解重大风险不到位方面

1.着力缩小对“四三管控”方面的差距。

一是分公司党委正在积极与绥化市沟通，召开市长协调会同意按照历史遗留问题加快办理该处产权手续，责成绥化市相关部门为分公司清欠工作打开“绿色通道”。截止2022年12月末，已办理完成该资产的产权手续。2022年12月，绥化电力公司偿还借款50万元，2023年3月，偿还借款50万元，截止3月末，仅剩300万元，目前已与该公司达成一致，该公司同意开具6个月额期限的银行承兑汇票，用于偿还仅剩的300万元欠款，集团企管部认定收到银行承兑汇票，就实现无应收款分公司。目前，仅剩250万元未收回，绥化电力公司已承诺出具银行承兑汇票偿还剩余款项。

二是分公司党委以增加企业资产，同时减少负债为目标，重点采取增加土地发包面积，提高机动地收益。土地承包费收入预计比上年增加130万元；增加土地外收益。盐碱地出租及光伏发电增收122万元；外拓合作扩大增收渠道。粮食收购1万吨，2150元/吨，净收益10万元；强化预算管理，减少非必要支出。垃圾物业卫生费预计减少73万元，三供两治一业材料费预计减少14万元。通过增加土地发包面积，提高机动地收益。2023年已完成耕地发包工作，比上年增加收入314万元。截止5月份实现土地外收益279万元，同比上年同期增加216万元。

三是分公司党委通过出租、出售、内部调剂等方式加快低效、无效资产处置工作；制定长期工作方案和考核办法，积极盘活和控制闲置资产存量。资源资产管理部下发整改通知，责令涉及到的单位成立整改领导小组，对本单位开展全面排查，制定整改措施，形成整改报告，杜绝此类事件发生。

四是分公司党委始终坚持上下一盘棋思想，归还集团借款本息由分公司审核；统筹货币资金，提前谋划，尽量延缓资金支付进度，用有限的资金进行倒贷；积极与银行对接，以自主融资低息银行借款置换集团借款（一）6亿元。分公司统筹规划，筹集资金（一）3亿元，帮助农场错峰倒贷，完成了3批次倒贷任务，2022年集团统贷借款倒贷指标完成100%。

2.着力解决土地经营管理不规范的问题。

分公司党委将进一步严格执行北大荒发〔2020〕12号文件，制定下发统一的土地承包方案模板，按照文件严格界定分配对象，组织农（牧）场开展土地承包人员清理工作。加强了对农（牧）场有限公司的业务指导，统一下发了土地承包方案模板，提高了农（牧）场有限公司土地承包文件的规范性。同时，在工作群中下发了工作通知，针对超退休年龄承包土地问题，组织各农（牧）场有限公司开展了土地承包自查工作，经过自查整改，超退休年龄承包土地人员主要为身份证年龄与档案年龄不符，档案年龄偏小，退休主要以档案年龄为准，实际并未退休，绥棱农场2名未成年人已全部清退。

3.着力解决合同管理法律风险大的问题。

一是分公司6家农（牧）场（肇源、和平、红光、绥棱、海伦、柳河）2021年度自行签订粮食购销合同，当时分公司层面不知情，合同现已执行完毕，经与分公司市场运营部及各农牧场核实确认，未出现相关违约情况，现此问题现已规范，通过合同管理委员会及法律顾问按规范模板经过会审签订相关合同，杜绝了合同条款缺失问题，分公司层面加大核查监管力度。

二是分公司党委要求相关部门严格督办各农（牧）场对垦区改制以来已签订的建设工程施工合同进行自查，如发现此类问题，严格按照住建部和财政部联合印发的《建设工程质量保证金管理办法》整改。同时，制定并下发了《关于开展2020到2022年建设工程质量保证金自查工作的通知》，各场4月末完成自查，根据自查报告的反馈结果，各场均按照国家要求预留、使用、返还工程质量保证金。

4.着力降低“统营地”经营环节存在的风险。

分公司党委重点对有“统营地”的农（牧）场加强经营环节风险点管控，进一步制定完善制度化规范化的监督制度。对绥棱、和平、海伦3个场统营地毛利率差异较大问题进行了调查整改，其中海伦农场统营地多为低洼易涝地块，有多处鱼眼泡及洼子，还有部分水改旱耕地，均为种植户不愿主动承包地块，所以地力条件差，导致产量低；此外，2022年10月因疫情导致全场封闭导致卖粮不及时，当时粮价为每斤2.90元，待解封时，粮价已经降至每斤2.60元，差值为每斤0.30元。以上两个原因导致海伦与红光毛利率相差较大；其他两场进行了整改；2023年各农（牧）场取消了统营地。

（五）关于全面从严治党主体责任有欠缺方面

1.进一步深刻理解全面从严治党的严峻任务和形势。

一是分公司党委定期组织召开专题会议分析研判分公司党风廉政建设形势，剖析客观存在问题，并结合分公司实际提出下步解决措施，每年不少于2次。截至目前，2023年上半年分公司层面共计召开专题会议1次，听取了分公司党风廉政建设工作报告，重点分析研判分公司党风廉政建设工作开展情况、重点工作情况，分公司党委书记鹿文革在会上就近期重点工作进行全面安排部署。

二是分公司党委把党风廉政建设学习列入党委理论学习中心组学习计划，按照要求每年召开两次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，要求每名班子成员围绕党风廉政建设进行研讨发言。制定印发了《绥化分公司党委理论学习中心组2023年学习计划》，按照计划要求落实年度学习计划。截至目前，开展警示教育学习一次：在第四次党委理论学习中心组学习中集体观看了警示教育片《惩戒》。同时，结合民主生活会，组织班子成员就个人落实党风廉政建设责任情况开展了研讨发言。

三是分公司党委始终严格抓好班子成员落实“一岗双责”责任制，进一步做好分管战线党风廉政建设工作。下发了工作提示，组织班子成员分别对分管战线有针对性地组织召开党风廉政建设专题会议，对分管行业领域党风廉政建设工作开展专题部署，要求分公司各部门结合工作实际制定年度《党风廉政建设工作计划》并组织实施，定期向分管领导汇报工作开展情况。

2.着力解决了“两个责任”边界不清的问题。

一是分公司党委将全面从严治党和党风廉政建设纳入各级党委年度考核重要内容。严格对照《绥化分公司关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，下发了《绥化分公司党风廉政建设工作要点》和《绥化分公司2023年党风廉政建设部署分工台账》，将工作细化分解，落实到部门，切实对责任进行层层分解，将压力层层传导，把责任压紧压实。全年，召开专题党委会研究部署落实从严治党责任及党风廉政建设工作2次。定期研究分析部署全面从严治党及党风廉政建设重点工作进展情况；建立健全干部选拔任用机制，防止和纠正选人用人上的不正之风；加强廉政文化教育培训工作力度，以开展警示教育学习为手段不断健全“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的惩戒、防范、教育机制，7月18日至20日，绥化分公司党员领导干部及青年骨干党风廉政建设培训班正式开班，分公司各级党员及青年干部共计120余人参加培训，分公司党委立足绥化分公司发展实际，专门邀请相关专家讲师对深入学习贯彻党的二十大精神，推动全面从严治党、加快二次创业步伐、加强廉政建设等方面内容设置专题课程，教育引导分公司广大党员提高政治站位、明确思路方向，增强党性修养、促进作用发挥，在加力推进绥化分公司高质量发展中勇当先锋、争做表率；加强监督检查，以集中督导、定期汇报等形式，定期对下级党组织全面从严治党及党风廉政建设主体责任落实情况开展监督检查，及时了解掌握工作进展情况并给予指导。截至目前，已开展督导检查1次，并结合检查情况对基层单位在工作开展过程中发现的实际问题给予现场指导，同时要求基层各单位结合工作实际形成年度工作情况报告。

二是分公司党委将不断加强对党员班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况的监督，不定期检查抽查分公司及各农（牧）场两级党委班子成员《党委班子成员党风廉政建设工作写实记录簿》，发现履职中存在的问题，及时提示提醒。建立党委班子成员谈心谈话制度，及时掌握党委班子成员的思想、工作和作风情况。发现苗头性倾向性问题时，通过主动约谈，警示提醒等方式，把问题化解在萌芽中。通过开展专项监督，及时发现党委班子成员推进工作中的责任和作风问题，对失职、失责行为，采取第一或第二种形态追责问责，强化监督执纪工作。同时，通过下发工作提示，督促分公司党委班子成员对包点农场党委班子开展集体廉政谈话，实现对基层党委班子成员廉政谈话全覆盖，按提示要求，重点谈话内容涉及责任不清的问题，对党委进行提醒谈话。

三是分公司党委通过下发工作提示，督促分公司党委班子成员对包点农场党委班子开展集体廉政谈话，实现对基层党委班子成员廉政谈话全覆盖。加强日常监督工作，建立和完善对“一把手”或领导班子成员日常监督办法，对基层党委班子成员常态化开展集体廉政谈话或主动约谈，落实好廉政谈话制度。起草并落实了开展集体廉政谈话工作提示，开展了上半年班子成员对联系点的廉政集体谈话，8个包点领导分别对九个农（牧）场领导班子进行了集体谈话，充分利用教育整顿时机扎实开展丰富多彩的警示教育、党规党纪教育及廉洁文化活动，持续构筑“不想腐”的堤坝。

3.着力解决“一把手”管党治党责任压得不实的问题。

一是分公司党委严格落实谈话提醒警示制度，各级党委主要负责人每年至少对下级党委主要负责人开展约谈1次，了解掌握各级党委履行主体责任情况，并提出相关要求，形成以“一把手”抓“一把手”为主线、上下贯通有序的责任链条。对同级党委领导班子成员结合民主生活会开展谈心谈话1次，对存在问题早提醒、早告诫、早纠正。定期同下级“一把手”开展监督谈话，建立谈话台账,发现一般性问题及时向本人提出并进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉，发现严重违纪违法问题向分公司党委主要负责人反馈或向驻集团纪检监察组报告，依规依纪依法处置。

二是分公司党委高质量召开了民主生活会，会上开展严肃批评和自我批评，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，不以讲道理、谈体会代替摆问题，不以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，达到有“辣味”“红脸出汗”的效果。分公司2023年4月15日召开落实集团党委第三巡察组反馈意见专题民主生活会，党委班子对照5个方面，共梳理出存在问题12项，班子成员认真开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”“有辣味”的效果。分公司党委、农（牧）场有限公司党委和分公司机关党委高质量召开2022年度领导班子民主生活会，分公司成立3个督导组对农（牧）场有限公司党委和分公司机关党委领导班子民主生活会材料和会议程序进行严格把关。

4.着力解决班子成员“一岗双责”履行不到位的问题。

一是分公司党委以开展集中学习、观看廉政教育警示片、参观廉政教育培训基地为重点，定期组织分公司各级党员干部开展廉政教育学习培训；正在组织筹备召开绥化分公司党员领导干部及青年骨干党风廉政建设培训班，计划利用绥化市委党校的便利条件，开展专题培训，目前培训请示已经批复，正在组织实施。

二是分公司党委定期督促分公司党委领导班子成员带头开展行业领域内部谈心谈话，督促分管部门和单位全面从严治党工作落实；下发相关工作提示，组织党委领导班子成员结合分管工作，重点对分管行业部门开展谈心谈话，并下发统一谈话记录单，规范管理。

三是分公司党委认真组织班子成员对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。在工作提示中，要求班子成员每年定期梳理分管行业部门全面从严治党及党风廉政建设情况报告，并对工作开展情况进行监督指导。

5.着力解决个人重大事项报告制度执行不严格的问题。

一是分公司党委组织相关部门教育提醒领导干部按期、如实填报领导干部个人有关事项报告表。应用好四个小程序，对家属、子女相关信息进行核查，确保报告一致率。按照干部管理权限，在分公司实行专用笔记本电脑录入数据，由专人进行统一管理，防止因管理不到位出现数据丢失问题。同时，加大领导干部个人有关事项填报提醒审核把关力度。2022年，绥化分公司领导干部个人有关事项填报一致率为100%。

二是分公司党委组织相关部门对分公司副部长级以上领导干部廉洁档案开展自查工作，对填报不规范、填写不全面的问题进行及时补充完善。对分公司副部长级以上领导干部的廉洁档案进行动态更新，建立廉洁档案管理台账和管理办法。已经对分公司和农场副部长级以上领导干部廉洁档案开展自查工作，对填报不规范、填写不全面的问题进行及时补充完善。同时，对分公司副部长级以上领导干部的廉洁档案进行动态更新，建立廉洁档案管理台账和管理办法。

（六）关于监督责任未能落实落靠方面

1.着力解决日常监督教育不到位的问题。

一是分公司党委组织分公司纪委与财务管理部、审计部、合规风控部建立联合协作机制，定期研究专项监督工作措施和办法。制定下发《绥化分公司联合监督工作办法》，制度化开展联合监督工作。在粮食购销领域腐败问题专项整治、惠民惠农财政补贴“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治工作上，深入基层开展联合监督检查，发挥监督合力。已经对9个农场开展1轮联合监督，与财务、审计、合规专题研究监督工作2次。

二是分公司党委不断加强纪检干部的业务培训，提高监督履职能力。开展“嵌入式”和“解剖式”监督，精准发现问题，剖析问题产生的根源，督促相关单位和部门健全完善规章制度，从源头上防治廉洁风险。落实违纪案件通报曝光制度，对典型案件点名道姓通报曝光，形成不敢腐的震慑。开展两级纪委业务培训2次，本级纪委开展纪法小课堂培训3次。

三是分公司党委以开展集中学习、观看廉政教育警示片、参观廉政教育培训基地为重点，定期组织分公司各级党员干部开展廉政教育学习培训；定期督促分公司党委领导班子成员带头开展行业领域内部谈心谈话，督促分管部门和单位全面从严治党工作落实；认真组织班子成员对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。5月24日，绥化分公司召开领导干部廉政教育会议，特邀省纪委监委驻省公安厅纪检监察组组长、厅党组成员张金鹏主要围绕当前违纪违法案件的主要特点、我省违纪违法活动的主要特点和拒腐防变的主要警示等3个主线，作题为《发挥典型案件的警示作用构筑拒腐防变的思想道德防线》的专题讲座。

四是扎实开展日常监督工作。结合重要节点，在元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆等传统节日，下发加强作风建设的通知，深入农场辖区商超、酒店、宾馆、机关食堂，开展常 态化的明察暗访，对公款吃喝、公务用车、违规收送节礼等作风问题严防死守。今年中秋国庆期间，分公司两级纪委共开展监督检查20场次。绥棱农场纪委紧盯违规收送礼品礼金问题，重点对“天价”月饼、蟹卡蟹卷等问题开展监督检查1次。加大对违规吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆等问题开展监督检查3次，抽查农场接待中心，暗访了场区大型酒店、烟酒超市等5家，抽查公务用车4辆。嘉荫农场纪委针对节日期间公款吃喝、在隐蔽场所违规吃喝，利用快递、电子手段收送礼品礼金，公车私用，违规发放津贴问题、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，开展明察暗访2次。未发现党员干部违反中央八项规定精神类问题。

2.着力解决对同级党委监督缺位的问题。

一是分公司党委不断建立健全《绥化分公司纪检机构列席同级党委重要会议制度》。利用好《绥化分公司纪检机构列席同级党委重要会议制度》。派员参加分公司、各农（牧）场有限公司两级党委会、总经理办公会，对研究“三重一大”事项情况进行监督。

二是分公司党委组织分公司纪委相关人员参加分公司、各农（牧）场有限公司两级党委会、总经理办公会，对研究“三重一大”事项情况进行监督。利用好已经在分公司党委会通过的农场纪委副书记列席农场党委会的会议纪要内容。已下发关于主体责任的工作提示1次，落实好对公司“三重一大”等重大事项的监督，保证监督不缺失。

三是分公司纪委每季度向驻集团纪检监察组对口联系室上报分公司纪委参加同级党委会议开展监督情况。

3.着力解决“案件办理‘久核无果、久拖不决’”问题。

一是分公司党委按纪检机构改革要求，配齐配强分公司两级纪检干部，纪检干部专职化率达90%。

二是在分公司党委大力支持下，在今年春季分公司纪委开展问题线索“大起底”攻坚战，对积压的问题线索进行专项清理，落实责任，抽调专人组建专班，集中3个月时间，开展问题线索调查核实工作，力争快查快结，在保证质量的前提下实现积压问题线索全部清零。建立问题线索管理处置工作台账，按要求规范录入问题线索，确保应录尽录。

三是分公司党委针对“干部管理权限在分公司的干部问题线索转下级纪委办理”的问题，制定整改措施。健全完善问题线索受理、处置工作办法，严格问题线索处置工作流程，履行好签字审批手续，做到问题线索规范处置、规范管理。同时采取问题线索受理双排查工作机制。受理线索从原来信访室拿处置意见转为审查室拿处置意见，报纪委书记审批。问题线索受理后，及时召开问题线索集体排查会议，严格按管理权限分类处置问题线索，应转下级纪委的及时转办，不能转办的及时分办到分公司纪律审查室。

四是分公司党委扎实开展丰富多彩的警示教育、党规党纪教育及廉洁文化活动，持续构筑“不想腐”的堤坝。加强党风廉政制度建设，健全完善制度，用制度管权管人管事，开展制度执行情况的监督检查，用常态化监督保障制度执行，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。进一步加大案件查办力度，依规依纪依法开展纪律审查和案件审理工作，严格落实“24字”方针，对违纪问题“零容忍”、严惩处，持续形成“不敢腐”的震慑。进一步加大案件查办力度，依规依纪依法开展纪律审查和案件审理工作。

（七）关于作风建设未走深走实方面

1.着力纠正分公司机关工作纪律时有松懈的问题。

分公司党委组织相关部门制定了整改台账；进一步规范请销假制度落实；联合人力资源部、纪委不定期开展迟到早退检查，对迟到早退人员批评教育、通报批评，并按照相关文件扣发工资；与人力资源部形成联动，定期将打开情况汇总反馈给人力资源部门，作为出勤考核依据。按照《2024年澳门资料大全正版资员工考勤及休假管理办法（试行）》规定，进一步规范了机关工作人员请销假执行情况。在分公司机关微信群中对机关全体人员发出工作提示，要求所有人员严格执行机关工作纪律。

2.着力改善“形式主义”依然存在的问题。

分公司党委组织相关部门制定了整改台账；对相关部门下发工作提示，加强对行业部门的业务监管和业务指导；进一步规范落实文件签发程序中的核稿校对环节，实行校对人员负责制，谁发文谁负责、谁校对谁负责；开展文件质量抽查，对存在文本不规范、表述不规范、错别字等问题进行提醒；建议人力资源部将文件规范性纳入年薪考核范围。目前，已经对分公司文件传阅进行了自查，进一步规范和优化文件传阅流程，加快传递效率；建立了文件传阅跟踪台账，收文登记后，对文件传阅过程进行跟踪，及时提醒相关领导签批文件落实和处理意见，上半年共提醒相关领导签批意见3件；对文件中要求完成时限比较急的，在文件传阅的同时，将文件转到相关部门落实，提高文件落实效率。

（八）关于关键领域廉政风险依然存在方面

着力解决非耕地资源资产承包期过长，资源资产合同执行缺失的问题。

一是分公司党委依据2022年11月18日北大荒农垦集团有限公司下发的《北大荒农垦集团有限公司关于印发《北大荒农垦集团有限公司耕地保护管理办法（试行）》等5个自然资源资产管理规定的通知》要求，会同财务、农业、合规、审计等相关部门共同研讨，制定对策。资源资产管理部成立整改领导小组，下发了整改通知，每月10日月报进度，及时掌握整改推进情况。

二是为巩固前期退耕还林成果，实现林草生态保护可持续发展。组织开展退耕还林工程摸底调查工作，对退耕还林工程计划任务完成情况、保存面积、树木成活率、合同签订情况、任务完成情况、资金执行情况进行全面的摸排，了解退耕还林工程的实施情况。分公司上一轮退耕还林工程计划任务5.98万亩，任务完成面积5.98亩、保存面积5.98亩、林种保存完好、现已全部成林，林分质量良好，树木成活率均在85%以上。退耕还林地均与农（牧）场有限公司订退耕还林合同。通过各农（牧）场有限公司自查未发现退耕还林地不还林，继续种植或转租情况。

三是分公司党委始终严格执行北大荒发〔2020〕12号文件，加强土地经营管理领域民主决策、民主管理，对土地经营管理对象在农（牧）场、管理区公开公示，一经发现干部或干部家属违规承包土地及时清理，情节严重的将相关线索移交纪委。纪委成立问题线索核查组，开展问题线索调查核实工作，对违纪违规的党员干部严肃查处，决不姑息。同时开展耕地发包领域专项整治工作，深入农（牧）场开展专项监督检查，发现问题线索及时处置、深入核实、严肃处理。制定下发了《关于开展干部或干部家属承包土地与民争利自查的通知》，组织各农（牧）场有限公司对干部或干部家属承包土地与民争利行为开展了自查自纠，经过自查进一步增强了干部守规矩的意识。

（九）关于党委班子履行政治建设职责、政治担当还不到位方面

1.着力解决党委抓党的建设主责意识还不够强的问题。

一是分公司党委按照相关部门人员变动情况，及时调整党建领导小组。每年定期研究党建工作不少于2次，重点研究年内党建重点工作任务，听取党建工作开展情况报告。下发了《绥化分公司党建领导小组调整通知》。

二是分公司党委以加强政治理论学习为重点，经常性开展政治业务培训，提升学习效果，层层落实党员教育培训责任。2023年2月，分公司党委工作部在农垦干部管理学院举办了百名党支部书记培训班，重点培训了党的二十大精神等内容。并邀请集团宣讲团到分公司举行专场宣讲报告会，加强对机关干部的政治理论培训。按照分公司制定的《党建工作责任制考核评价办法(试行)》，加强考核督导。2023年初，分公司党委工作部对8个农（牧）场有限公司党建工作进行了专项考核，逐项进行打分，并将考核结果报分公司人力资源部，按10%比例纳入农（牧）场有限公司绩效工资部分。

三是分公司党委将加强党的知识学习作为工作重点。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。2023年3月31日，分公司党委工作部采取“现场+网络视频”的方式举办党务干部培训班，对党建业务进行专题培训。制定分公司《高质量党建引领保障高质量发展工作方案》，加强党建工作和业务工作融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。分公司党委把开展社会化服务链上党建工作作为每个农场的必选项目，因地制宜在食用菌种植链、油莎豆产业链以及高端米营销链上成立党小组12个，努力将党组织和党建工作有形有效覆盖到企业生产经营各环节，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

2.着力解决民主集中制执行不够严格的问题。

严格履行“三重一大”决策程序，将大额资金纳入预算管理，以后杜绝此类问题发生。2023年分公司财务管理部将农（牧）场借款纳入企业预算，经分公司党委会研究讨论通过。农场借款时，以正式呈文上报分公司财务管理部，分公司党委书记签字同意后方可借款给农场。

（十）关于落实党建工作责任未能完全压实方面

1.着力解决分公司党建主体责任压的不实的问题。

一是分公司党委组织召开了党建专题会议研究党建工作、党建重点工作会议、党委书记抓基层党建工作述职评议会议，不断加强对党建工作的督导力度。加强对党务干部的培训力度，强化对党建工作的研究和理解，做到上下贯通、执行到位。

二是分公司党委始终严格执行领导班子成员双重组织生活制度，加强对班子成员的提醒，严肃认真开好民主生活会和组织生活会。2023年以来，分公司党委工作部和分公司机关党委加强对班子成员的提醒，党委领导班子成员按时参加民主生活会和所在党支部各项组织生活。

2.着力解决联系点制度执行不力的问题。

一是分公司党委建立了分公司领导班子成员党建工作联系点制度。制定了《分公司领导班子成员党建工作联系点制度》，进一步明确了分公司领导班子成员党建联系点。

二是分公司党委要求分公司党委领导班子成员每年到党建联系点指导党建工作不少于4次。2022以来，分公司党委班子成员到党建联系点调研35人次，讲党课9次，解决基层党支部建设问题12件。

三是分公司党委通过不断加强对党建联系点的党建业务指导，防止以看贫困户代替到党建联系点指导工作。重点对党建联系点基层党组织建设和党员队伍建设、党的宣传思想工作等方面内容，加强对联系点党建工作的指导，防止以看贫困户代替到党建联系点指导工作。

（十一）关于落实党建工作责任未能完全压实方面

1.着力解决基层党组织战斗堡垒作用还不明显的问题。

一是分公司党委始终严格落实党支部各项制度，加强两级党委工作部门人员配备，举办党务干部基本业务培训班，提升党务工作者业务水平。2023年，分公司党委工作部招聘工作人员2名。分公司于2023年2月、3月举办了党务干部基本业务培训班，农（牧）场有限公司党委工作部结合实际，对基层党支部书记、党务干部开展了业务培训。

二是分公司党委始终严格执行党章和党内政治生活准则，对各级党员领导干部民主生活会实行全覆盖督促指导，提升“三会一课”“主题党日”活动质量。分公司按照国企党建三年行动，开展了基层党组织标准化规范化建设工作，基层党组织对照“六个基本”要求，完善了党员活动室建设，规范了党建内业。

2.着力解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。

一是分公司党委始终按照要求严格开展“主题党日”活动，激发党员发挥先锋模范作用。分公司通过七一表彰等途径选树了一批党员典型，通过分公司公众号宣传典型事迹。通过创新开展“3+X”主题党日活动，提升主题党日活动的吸引力。

二是分公司党委创新开展党建引领基层治理活动，制定了《绥化分公司党建引领基层治理工作方案》，提出了“一网三联动、四同五提升”工作法。通过开展网格化服务，把在职党员、党员骨干纳入各场网格，定期到网格开展服务、为群众办实事，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升测评满意度。

（十二）关于选人用人和干部人才队伍建设抓的不够好方面

1.严格落实党管干部原则及相关制度。

一是分公司党委进一步规范了党委会程序，制发了《关于严格执行党委书记末位表态制度的通知》，绥化分公司《关于进一步加强选人用人工作规定》，全面开展选人用人自检自查工作。

二是分公司党委要求分公司党委工作部统一印制党委会研究选人用人事项记录本，下发到各单位，凡是党委会研究选人用人事项必须实行专本专记。目前，分公司两级党委凡是党委会研究选人用人事项已经实行专本专记。

2.进一步规范选拔任用干部工作程序。

一是分公司党委从对选人用人工作基本遵循、标准条件、选拔程序、关键步骤等方面，全面规范选人用人程序，不断提高选人用人工作水平。

二是分公司党委始终严格执行政治鉴定、廉政鉴定“双签字”制度。对于未出具党委书记签字的政治鉴定、党委书记、纪委书记“双签字”廉政鉴定的，一律不得提交党委会议讨论决定。

三是分公司党委认真执行党政领导干部任前公示制度，规范公示日期计算。分公司已对任职公示问题进行了检查，提醒农（牧）场有限公司规范公示日期计算。

四是对调整的农（牧）场有限公司党委主要领导，分公司党委要求党委工作部要及时提醒审计部门，对调整主要领导开展离任审计。

3.进一步提升领导干部个人有关事项报告查核一致率较。

一是分公司党委组织相关部门教育提醒领导干部按期、如实填报领导干部个人有关事项报告表。应用好四个小程序，对家属、子女相关信息进行核查，确保报告一致率。2022年，绥化分公司领导干部个人有关事项填报一致率为100%。

二是分公司党委制发了《关于加强因私出国(境)管理工作的通知》，要求相关部门及时根据干部调整情况，对应纳入出国（境）报备管理的干部进行报备，对相关重要部门、重要岗位（涉密）工作人员同时进行报备管理，建立管理台账。此问题正在整改中。

三是分公司党委把干部任前档案审核作为干部提拔任用的重要环节，按要求准确填写档案信息审核认定表，做到动议即审，应审尽审。分公司党委工作部于5月份，对基层档案审核工作进行了全面检查，要求各农（牧）场有限公司必须在8月底前完成档案审核工作。此问题正在整改中。

4.着力解决“干部人才队伍建设缺乏统筹谋划”的问题。

一是分公司党委进一步完善了年轻干部培养机制，通过上下挂职，到重要岗位、重点领域历练等办法，把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部放到急难险重任务中去锻炼，着力培养一批结构合理、素质优良、本领过硬的分公司事业可靠接班人。

二是分公司党委全力推进落实分公司《关于进一步加强人才储备管理使用办法》，建好分公司人才储备培养体系，优化源头储备、加强梯队建设、畅通交流渠道，持续储备培养可堪大用、能担重任的优秀人才。

三、巩固和拓展整改成果，扎实确保整改工作取得实际成效

在集团党委的正确指导下，随着巡察整改工作的持续推进，对绥化分公司各项重点工作推进都产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，分公司党委将严格对照巡察组反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项巡察整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）继续抓好整改工作推进，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，持续对认领问题整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进一步巩固问题整改工作成果，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，做到立行立改，随时发现随时整改，全面推进整改任务落实落靠。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，在治本和预防上下功夫，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建问题整改的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央、省委和集团党委各项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部务实、高效、廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0455—8762979；邮政信箱：中共2024年澳门资料大全正版资委员会落实集团党委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组综合整改工作办公室（邮政编码：152000；地址：黑龙江省绥化市北林区北辰路696号）；电子邮箱：[email protected]。

中共北大荒集团有限公司绥化分公司党委

二〇二三年十一月十九日